从一道“加减题”看浙江“山海”共富和美画卷

央广网(yāngguǎngwǎng)杭州5月29日(rì)消息（记者 项楠 通讯员 李松）5月28日，浙江省召开山区海岛县(hǎidǎoxiàn)高质量发展工作推进会，永嘉县(yǒngjiāxiàn)、苍南县、江山市于会上正式官宣被调出山区海岛县名单(míngdān)。这是(shì)继去年浙江建立(jiànlì)起山区海岛县分类动态调整机制，首批调出温州市平阳县、衢州市柯城区、丽水市莲都区三个县（市、区），新增温州市洞头区、舟山市嵊泗县后，浙江山区海岛县的再次减员。至此，该省的山区海岛县减至22个。 山区海岛县“加减法”的背后，是浙江久久为功推动(tuīdòng)山海“共富(gòngfù)”的生动实践。 浙江(zhèjiāng)素有“七山二水一分田”之说，由于地理条件制约(zhìyuē)，山区海岛县资源要素相对贫乏、产业(chǎnyè)基础薄弱，成为浙江缩小“三大差距”的重点难点和主战场。 为了扭转这一发展困局，近年来，浙江大力推进资源要素集聚，深挖(shēnwā)山区海岛县生态、文化等优势加快产业(chǎnyè)振兴，实施山海(shānhǎi)协作(xiézuò)、新型帮共体等帮扶举措，为山区海岛县高质量发展蓄能造势。2024年，山区海岛县GDP均突破百亿大关(dàguān)，占全省GDP比重首破10%；居民、低收入农户人均可支配收入分别突破5万元、2万元大关。 浙江山区海岛县风光（央广网发 浙江省农业农村厅(tīng)供图） 打(dǎ)好资源集聚“合”字牌 “散(sàn)”，是山区(shānqū)海岛县的发展瓶颈。如何集聚散落的资源，形成山区海岛县高质量发展的磅礴之势？ “势成(shìchéng)”首先在于“人合”，人口的(de)集聚是(shì)山区海岛县县域可持续发展和公共服务均衡可及的重要前提。“我是去年搬进新家的，这里设施(shèshī)很齐全，小区绿化也很好，住得很舒服，每月租金才150元。”作为当地“小岛(xiǎodǎo)迁、大岛建”工程(gōngchéng)受益者之一，2024年11月，嵊泗县原东绿华岛居民韩雅菊搬进了位于泗礁本岛菜园镇青沙村的廉租房，出门2分钟就能坐上公交车，到镇上车程仅需5分钟。 在嵊泗，“小岛迁、大岛建(jiàn)”工程让(ràng)原本在菜园镇和嵊山镇分散居住(jūzhù)的村民都住进了城里的房子。“目前，我们已实现建制乡镇以下小岛常住人口全部(quánbù)清零。”嵊泗县农业农村局副局长柴珍妮告诉记者，当地胸痛、卒中、创伤“三大救治(jiùzhì)中心”技术水平(jìshùshuǐpíng)通过省级县域标准化验收，县域医疗就诊率达(lǜdá)90.8%。同时当地优化整合教育资源，实施东部乡镇一体化办学，县域就读率提升至92.86%，让搬迁岛民享受到了和城里人一样的生活品质。 据统计，2019年以来，浙江省(zhèjiāngshěng)山区海岛县有13.1万人通过异地搬迁实现下山出岛进城(jìnchéng)。同时，全省基本公共服务一体化改革向山区海岛县延伸，撬动医疗、教育、养老等优质服务(yōuzhìfúwù)资源精准下沉，山区20分钟医疗卫生服务圈(quān)、30分钟文化服务圈已经基本形成，山区海岛居民更有幸福感(gǎn)和获得感了。 浙江山区海岛县风光（央广网发 浙江省农业农村(nóngcūn)厅供图） 除了“人合”，土地、资金等资源要素的“聚合”同样关键。衢州市衢江区(qújiāngqū)于(yú)2023年9月开始引进“寿光模式”打造高家镇未来农业园区项目(xiàngmù)，总投资约7000万元，目前园区22个大棚已经全部建成(jiànchéng)并投产。“投产后，我们将‘企业+农业产业工人’的‘寿光模式’导入园区，并向周边乡镇辐射扩面，带动本地农民承包种植(zhòngzhí)，预计每亩(měimǔ)能给农户带来增收6万元以上。”衢江区农业农村(nóngcūn)局副局长刘挺表示。 浙江山区海岛县风光（央广(yāngguǎng)网发 浙江省农业农村厅供图） 眼下，越来越多像高家镇未来(wèilái)农业(nóngyè)园区这样的重大项目(zhòngdàxiàngmù)在(zài)山区海岛县域内落地开花。2024年，山区海岛县共实施农业农村重大项目261个、总投资达882.4亿，在持续形成效益的同时，为当地的农业生产方式带来深度变革。 打好(hǎo)产业振兴“特”字牌 浙江的山区海岛县地理环境条件各异，悠久的农耕文化(wénhuà)孕育出(yùnyùchū)了不少品质优异、特色突出、底蕴深厚的“土特产”。 磐安素来有着“中国药材之乡”的美誉，全县境内有药用植物(yàoyòngzhíwù)1219种，“浙八味”中的白术、元胡、浙贝母、玄参、白芍(báisháo)等五味道地药材皆盛产(shèngchǎn)于此，是全省最大的中药材主产区。近年来，该县(gāixiàn)在全国首推全域符合新版《中药材生产质量管理规范(guīfàn)》（即GAP）示范区，率先制定实施方案与配套政策，重塑地产药材质量监管(jiānguǎn)流程，实现了从“种好一味药”向“富裕一方民”的大跨越。 浙江山区海岛县(hǎidǎoxiàn)风光（央广网发 浙江省农业农村厅供图） 与此同时(yǔcǐtóngshí)，由于山区海岛县产业(chǎnyè)容量有限，发展“土特产”“地瓜经济”成为其内在需求，产业“走出去”步伐不断加快。“我已经在莫桑比克养了(le)5年多(duō)青蟹(qīngxiè)了，规模越做越大。”浙江纽洋农业开发有限公司负责人吴伟超(wúwěichāo)说，2019年起，他在莫桑比克索法拉省贝拉市杨高区建立了鑫隆渔业示范园区，把鲜甜(xiāntián)美味的三门青蟹带进(dàijìn)了万里之外的非洲大陆。经过5年多的发展，园区养殖青蟹5000亩，产量达1000吨，产值超亿元，不但有效解决了县内季节性养殖的发展瓶颈，还扩大了三门青蟹的国际知名度，实现了经济效益和社会效益的双重提升(tíshēng)。 据统计，截至2024年，山区海岛县(hǎidǎoxiàn)已建成单产产值超10亿元的“土特产”全产业链45条(tiáo)，总产值894.8亿元，带动154.2万人就业，“土特产”已然成为(chéngwéi)老百姓增收致富的“香饽饽”。 浙江(zhèjiāng)山区海岛县风光（央广网发 浙江省农业农村厅供图） 如今(rújīn)，山区海岛县的乡村产业正一改以往“弱、小、散”的旧面貌，朝着“强、特、融”的方向不断迈进(màijìn)，古人梦中“土地平旷、屋舍俨然，有良田、美池、桑竹之属”的桃花源(táohuāyuán)式村景正在变成现实。 打好输血造血(zàoxuè)“扶”字牌 在“千万(qiānwàn)工程”引领下，如今浙江的山区(shānqū)海岛县已涌现出了一大批和美乡村，然而内生动力不强、造血能力不足等问题(wèntí)在山区海岛县依然存在。 新型帮共体(bānggòngtǐ)(bānggòngtǐ)正是浙(zhè)江创新推出的破题之策。帮共体集结省级机关、省内院校、三甲医院、国有企业（含央企驻浙企业）、金融机构、经济强县（市）和民营企业等组成(zǔchéng)“帮扶(bāngfú)天团”，通过与山区海岛县一对一结对的形式，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，助力当地经济社会发展。成立4年来，帮共体成员(chéngyuán)单位数量已从最初的520家扩充至762家，组成26个(gè)省级结对帮扶团组、288个省级帮扶联络组，规模不断发展壮大，帮扶效果十分明显。 今年(jīnnián)，浙江将“百尺竿头更进一步”，实施山区海岛县(hǎidǎoxiàn)结对帮扶行动，构建“1+1+N”结对帮扶体系，每位省领导联系1个山区海岛县，同时明确1个结对帮扶牵头(qiāntóu)单位(dānwèi)、N个结对帮扶成员单位开展全方位结对帮扶合作，帮扶力度再次实现跨越式提升。 浙江山区海岛县(hǎidǎoxiàn)风光（央广网发 浙江省农业农村厅供图） 据了解，2024年，省级结对帮扶团组累计为(wèi)结对县争取项目446个、安排项目资金超14.7亿元(yìyuán)，支持建设农业全产业链48条、打造主题精品旅游线路73条；为结对村低收入(dīshōurù)农户(nónghù)增收致富和困难补助共筹措资金7000余万元，提供(tígōng)就业岗位6000多个，帮助销售农产品总额约1.3亿元。 日前，浙江公布了2025年山区海岛县28条省级发展轴(zhóu)、51个中心镇(zhōngxīnzhèn)、110个重点村名单(míngdān)。可以看到，重点村片区组团已经成为“强村扶弱村”的有效途径。 浙江山区海岛县风光(fēngguāng)（央广网发 浙江省农业农村厅供图） 今年，浙江创新提出(tíchū)以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”的战略构想，做精(jīng)做深“强城”“兴村(xīngcūn)”“融合”三篇文章，推进共同富裕先行(xiānxíng)示范。浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人介绍，接下来，浙江还将突出(tūchū)“内生动力”抓强城、突出“强村富民”抓兴村(zhuāxīngcūn)、突出“城乡一体”促融合、突出“合作双赢”抓帮扶、突出“项目为王”强支撑，推动山区海岛县走(zǒu)好高质量发展共同富裕特色之路。 如为进一步(jìnyíbù)做好“兴村(cūn)”文章，该省将实施山区海岛县“一县一链”提升(tíshēng)行动，培育一批产值超50亿元的“土特产”全产业链；加快发展(fāzhǎn)组团片区，山区海岛县三年内培育200个以上(yǐshàng)重点村组团片区，辐射带动1200个以上周边村联动发展、协调发展、共享发展；创新推进乡村运营，培育“乡村CEO”1000名以上，山区海岛县村集体经营性收入(shōurù)50万元以上村占比达到55%。 在突出“合作(hézuò)双赢”抓帮扶(bāngfú)方面，浙江将推动工业大县与山区海岛县新建(xīnjiàn)产业合作园1个(gè)以上，达成产业链合作项目10项以上，亿元以上项目不少于1项；探索开展双向“发展飞地(fēidì)”，从山区海岛县在外建设“飞地”更多向经济强县在山区海岛县建设“飞地”转变，实现所有山区海岛县域内“发展飞地”全覆盖。 根据(gēnjù)浙江官方此前定下的(de)目标，该省力争到2027年，将山区海岛县数量减少至20个以下。 更多精彩资讯(zīxùn)请在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台(píngtái)”线上投诉。版权声明(shēngmíng)：本文章(wénzhāng)版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们(wǒmen)将追究责任。